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索引号: 000000000-2020-00012 发布机构: 高平市退役军人事务局
发文日期: 2020-09-15 主题: 其他
文 号: 关键词:
基本目录: 政府信息公开条例规定事项 内容概述:

市乡村退役军人服务中心(站)三级联创

行 动 方 案 

为深入贯彻落实国家、省示范型退役军人服务中心(站)创建工作要求,全面规范我市退役军人服务保障体系建设,进一步提升市乡村三级退役军人服务中心(站)组织管理能力和工作运行能力,推动我市退役军人服务保障工作提质增效,现就开展市乡村退役军人服务中心(站)三级联创工作,制定如下方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神,以创建“国家级示范型退役军人服务中心”“全省示范型退役军人服务站”“新时代枫桥式退役军人服务站”“规范化退役军人服务站”为目标,对标《全国县(市、区)示范型退役军人服务中心创建标准(试行)》《全国乡镇(街道)示范型退役军人服务站创建标准(试行)》,按照“示范先行、典型引路、整体推进”的思路,加强市乡村三级退役军人服务中心(站)标准化、规范化建设,推动我市服务保障体系建设提档升级,切实增强退役军人的获得感、荣誉感、幸福感。

二、创建目标

通过树强标杆,示范带动,力争2020年底前,圆满完成“1+2+14+N”创建任务。

1:市退役军人服务中心成功创建国家级示范型退役军人服务中心;

2:东城街道办事处、建宁乡两个退役军人服务站成功创建省级示范型退役军人服务站;

14:南城街道办事处、北城街道办事处、寺庄镇、永录乡、三甲镇、神农镇、米山镇、陈区镇、北诗镇、河西镇、马村镇、野川镇、原村乡、石末乡等十四个乡镇(街道)退役军人服务站成功创建新时代“枫桥式”退役军人服务站;

N:全市80%的村(社区)退役军人服务站成功创建“规范化退役军人服务站”。

三、行动要求

(一)市退役军人服务中心创建国家级示范型中心行动要求

1. 组织领导

(1)市委常委会、市政府常务会和市退役军人事务工作领导小组专题研究退役军人服务保障工作;

(2)市领导到退役军人服务中心调研指导工作;

(3)退役军人服务中心工作列入市委退役军人事务工作领导小组年度工作要点、纳入重要议事日程,做到年初有

安排、年中有检查、年末有总结;

(4)退役军人服务中心建设运行情况纳入双拥模范城(县)评比表彰考核指标、平安建设(综治工作)考核范围;

(5)退役军人事务部门主要领导每半月听取工作情况汇报,研究部署工作,协调解决重难点问题。

(责任领导:赵志明,责任股室:办公室,完成时间:按要求时间、进度落实)

2. 场所文化建设

(1)有办公场所,在醒目位置悬挂统一规范牌匾标识;综合考量服务对象数量、工作需要等因素确定场所面积(不少于100平方米);

(2)设立服务大厅、来访接待室、活动室、阅览室等,提供规范化、亲情化综合服务,让退役军人“兵”至如归;

(3)配备电脑、电话、传真机、打印机、复印机、高拍仪、安保监控等设备和资料柜、档案柜等办公家具;

(4)配备饮水机、卫生间、医疗急救箱、报刊架、意见簿等便民设施,有宣传资料供取阅;

(5)服务场所设立岗位标牌,工作人员统一着装、挂牌上岗、设置服务热线,公开服务承诺;

(6)开通退役军人信息化网络;

(7)工作职责、工作制度、工作流程、组织架构、服务内容“五公示”;

(8)突出“军”的特色,常态化播放“军味”宣传片、展示“军味”文化墙、荣誉墙或陈列室;

(9)在退役军人服务中心设立专门窗口,“一站式”办理退役军人相关事项,力争实现“只进一个门”、“最多跑一次”。

(责任领导:贾巧文,责任股室:办公室、接待服务厅、综合服务部,完成时间:2020年6月底前)

3. 工作运行保障

(1)按照规定核定事业编制人员数量,有编办文件;

(2)配备专职工作人员,同等条件下优先招录、招聘退役军人和烈属、军属等优抚对象,原则上所占比例不低于三分之一;

(3)按规定做好经费保障;

(4)保障专兼职工作人员待遇;

(5)配备保障工作所需的必要交通工具;

(6)建立部门联动、军地合力做好退役军人工作的制度机制。

(责任领导:王妮娜,责任股室:财务人事股,完成时间:2020年6月底前)

4. 基础业务开展

(1)全面准确采集并动态更新退役军人基础信息数据,逐人建档立卡;

(2)建立沟通交流制度、业务培训制度、疑难问题化解制度、网格化服务管理制度、台账管理制度、平台使用管理和信息更新制度、舆情信息上报制度、资源共享制度,坚持用制度管人管事,强化约束力,提高执行力;

(3)为退役军人和其他优抚对象提供政策解答、服务代办、权益维护等服务;

(4)协助做好退役军人和其他优抚对象政策落实、抚恤发放等工作;

(5)现场接待做到“六个一”:一张笑脸、一声问候、一杯热水、一把椅子、一站服务、一办到底,登记办理流程记录齐全、手续完备。

(责任领导:王晓梅,责任股室:优抚褒扬股、办公室、思想政治和权益维护股、接待服务大厅,完成时限:2020年6月底前)

5. 思想政治引领

(1)配合当地党委组织部门完成退役军人党员组织关系转接;

(2)配合当地党委组织部门加强退役军人党员教育管理;

(3)完善与流动党员沟通交流制度,建立退役军人流动党员台账,做到流入流出记录清晰;

(4)每季度组织退役军人开展政治理论和党的路线方针政策学习;

(5)每年组织辖区内退役军人开展主题教育;

(6)组织退役军人开展志愿服务,推动建立退役军人志愿服务队;

(7)挖掘、培树退役军人先进典型,展现新时代退役军人精神风貌;

(8)每年开展“爱心献功臣”、邀请模范退役军人参加重要节庆等活动,激发荣誉感归属感获得感;

(9)组织退役军人学习先进典型,引导广大退役军人见贤思齐;

(10)新兵入伍做到“四尊崇”,即欢送仪式、举行座谈、挂光荣牌、拍集体照;退役返乡做到“五关爱”,即迎接仪式、开展谈心、宣讲政策、推介岗位、高效办事;

(11)每年至少举办2次崇军文体活动。

(责任领导:王妮娜,责任股室:综合服务部、各乡镇(街道)服务站,完成时间:按要求时间、进度落实)

6. 就业创业工作

(1)建立退役军人就业创业信息数据库,每季度更新,动态掌握退役军人就业状况;

(2)开展退役军人就业创业形势分析,为退役军人提供政策咨询和就业创业指导服务;

(3)每季度发布2次以上就业信息,每年举办2次以上专场招聘会(推介会、就业论坛等);

(4)建立专家指导团队、建设实训基地,探索建立退役军人创业孵化基地、众创空间和创业园区;

(5)组织开展退役军人适应性培训,动员并按规定组织实施职业技能培训和学历教育;

(6)组织开展退役军人返乡创业帮扶工作,协调有关部门开发推介退役军人创业项目;

(7)做好下岗失业退役军人培训及就业创业扶持;

(8)无“零就业”困难退役军人家庭。

(责任领导:王妮娜,责任股室:退役军人安置股,完成时限:按要求时间、进度落实)

7. 矛盾排查化解

       (1)设立退役军人信息联络员,推动工作力量向基层延伸;

(2)每月排查矛盾隐患,及时上报舆情信息,有效防范退役军人领域风险;

(3)对有信访诉求的退役军人按照“一案一册”要求建立台账,并积极主动沟通化解;

(4)及时办理上级转送、交办、督办和本地自行排查出的信访事项,无超期未办结信访事项;

(5)妥善解决退役军人合理诉求,无诉求合理未解决信访事项;

(6)首办责任落实到位,办理环节记录清晰,并及时反馈办理结果;

(7)建立领导接访下访和包案制度,研究解决疑难信访问题,必要时军地合力攻坚;

(8)建立重点对象“一对一”包联制度,建立包联台账;

(9)制定信访稳定工作应急预案,及时处置群体和突发事件;

(10)无越级上访、集体上访,做到将问题解决在县域内;

(11)引入行政调解、司法调解、人民调解,开展法律援助、心理疏导等服务。

(责任领导:王妮娜,责任股室:思想政治和权益维护股,各乡镇(街道)服务站,完成时限:按要求时间、进度落实)

8. 走访慰问

(1)广泛开展走访慰问,“八一”、春节等节日做到普遍走访慰问,其他节日可根据本地实际自行开展走访慰问;

(2)当地党委和政府主要领导同志对特殊困难退役军人和重点优抚对象开展专项慰问;

(3)主动登门走访军属烈属,了解实际困难和需求,提供精细化服务;

(4)做到“六必访”:退役返乡必访、立功受奖必访、英模典型必访、重要节日必访、遇到困难必访、重大变故必访。

(责任领导:王晓梅,责任股室:优抚褒扬股、各乡镇(街道)服务站,完成时间:按要求时间、进度落实)

9. 帮扶援助工作

(1)制定困难退役军人帮扶措施,实现困难退役军人家庭应帮尽帮;

(2)帮助符合条件的退役军人按要求申报享受低保、特困供养、医疗救助、教育救助、住房救助、临时救助等待遇;

(3)组织开展“送温暖、献爱心”等捐助活动,帮助困难退役军人解决生产生活中的实际问题;

(4)利用结对帮扶、志愿服务、慈善捐款、社会资金,为因病、因残、因灾陷入困境的特殊困难退役军人家庭提供精准帮扶援助;

(5)做好困难退役军人申请帮扶资金的审批工作。

(责任领导:王晓梅,责任股室:思想政治和公益维护股,完成时间:按要求时间、进度落实)

 10. 指导下级开展工作

(1)指导乡镇(街道)退役军人服务站上门送喜报、入户悬挂光荣牌,为退役军人发放更换优抚证等工作;

(2)退役军人服务中心每季度至少召开1次乡镇(街道)退役军人服务站负责人专题会议,研究部署工作;

(3)每半年至少组织2次乡镇(街道)退役军人服务站工作人员业务培训;

(4)指导乡镇(街道)退役军人服务站开展培育退役军人村干部、合作社理事长、种粮大户、创业能手等退役军人“领头羊”;

(5)每半年开展1次政策法规宣传活动,让广大退役军人熟悉政策,引导广大退役军人尊法守法。

(责任领导:王妮娜、王晓梅,责任股室:优抚褒扬股、退役军人安置股、综合服务部,完成时间:按要求时间、进度落实)

11. 满意度评价、加分及一票否决事项

(1)通过调查问卷、随机抽查、第三方评估等方式开展满意度评价,满意度达到90%以上;

(2)有典型意义的创新实践经验受到各级领导批示、经验交流或宣传报道的,予以加分:受到中央领导批示或简报宣传、在全国性工作会议上作经验交流或央媒报道的,加4分;受到省部级领导批示领导批示或简报宣传、在省级工作会议上作经验交流或省级报道的,加3分;受到省级退役军人事务部门简报宣传的,加2分。其他事项表现特别突出,经省级退役军人事务工作领导小组办公室同意的,酌情加分;

(3)发生重大群体性事件的;发生个人极端事件的;发生重大舆情负面炒作的;其他规定取消考核资格的。

(责任领导:局领导班子成员,责任股室:办公室牵头,所有股室和乡镇(街道)服务站,完成时间:创建全过程)

(二)乡镇(街道)退役军人服务站创建省级示范型服务站、新时代“枫桥式”服务站行动要求,完成时间2020年11月底前。

1. 思想政治教育

强化政治理论武装方面:

(1)常态化组织开展政治理论学习,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装退役军人头脑;

(2)引导退役军人通过网络资源学习;

(3)充分利用“红色教育资源”,开展丰富多彩的学习教育活动。

退役军人党员管理方面:

(1)协助做好退役军人党员登记管理工作,建立退役军人党员清单;

(2)协助完成退役军人党员组织关系转接,及时将每一名退役军人党员编入党支部;

(3)协助基层党组织加强退役军人流动党员教育管理,实行组织关系一方隶属,参加多重组织生活;

(4)主动了解退役军人党员思想动态、现实表现,强化教育引导。

退役军人作用发挥方面:

(1)开展退役军人志愿服务,组织退役军人通过“志愿服务队”、“模范示范岗”等多种方式,在应急抢险、脱贫攻坚、环境保护、国防教育、防灾减灾、疫情防控等方面发挥示范带动作用;

(2)培育退役军人村干部,鼓励退役军人党员到党的基层组织任职;

(3)培育合作社理事长、种粮大户、养殖大户、就业创业能手带头人,激励退役军人争当“领头羊”。

先进典型学习宣传方面:

(1)挖掘、培树退役军人先进典型,展现新时代退役军人精神风貌;

(2)邀请模范退役军人参加重要节庆活动,激发荣誉感归属感获得感;

(3)组织退役军人学习先进典型,引导广大退役军人珍惜荣誉。

拥军崇军氛围营造方面:

(1)播放“军味”宣传片,突出“军”的特色;

(2)展示文化墙、荣誉墙或陈列室,彰显“军”的风采;

(3)结合辖区内建设布局,建设一条宣传国防教育、推动军民共建的“双拥文化街”,营造拥军优属、拥政爱民的浓厚氛围;

(4)为立功受奖现役军人家庭上门送喜报;

(5)为退役军人、军属、烈属、因公牺牲军人遗属和病故军人遗属等家庭悬挂光荣牌;

(6)新兵入伍做到“四尊崇”,即欢送仪式、举行座谈、挂光荣牌、拍集体照;退役返乡做到“五关爱”,即迎接仪式、开展谈心、宣讲政策、推介岗位、高效办事。

(二)帮扶援助

困难对象建档立卡方面:

(1)开展调查摸底工作,为困难退役军人逐一建档立卡;

(2)按照“一人一策”要求,主动上门走访,了解实际需求,制定帮扶计划。

广泛开展走访慰问方面:

重点做到“六必访”:退役返乡必访、立功受奖必访、英模典型必访、重要节日必访、遇到困难必访、重大变故必访。

个性帮扶精准到位方面:

(1)帮助符合条件退役军人按要求申报享受低保、特困供养、医疗救助、教育救助、住房救助、临时救助等待遇;

(2)组织开展“送温暖、献爱心”等捐助活动,帮助困难退役军人解决生产生活中的实际问题;

(3)利用结对帮扶、志愿服务、慈善捐款、社会资金,为因病、因残、因灾陷入困境的特殊困难退役军人家庭提供精准帮扶援助;

(4)做好困难退役军人申请关爱基金或其他帮扶资金的受理、审查、核实和上报工作。

  (三)权益维护

      政策法规落地落实方面:

(1)通过多种形式,大力宣传退役军人相关政策;

(2)结合辖区退役军人服役情况和实际需要,精准推送政策服务,增强政策执行针对性、实效性;

(3)开展普法宣传活动,引导广大退役军人尊法、学法、守法、用法。

服务方式方法创新方面:

(1)建立服务站工作人员联系退役军人制度,主动上门服务;

(2)引入行政调解、司法调解、人民调解,维护退役军人合法权益;

(3)开展法律援助服务,提供经常性法律咨询;

(4)提供心理疏导服务,体现人文关怀;

(5)实现“服务代办”,提供方便快捷服务;

(6)设立退役军人信息联络员,保持上下联络畅通。

信访工作扎实有序方面:

(1)对有信访诉求的退役军人按照“一案一册”要求建立台账,并积极主动沟通化解;

(2)树立良好工作作风,来访接待做到“六个一”:一张笑脸、一声问候、一杯热水、一把椅子、一站服务、一办到底,登记办理流程记录齐全、手续完备,无服务对象投诉;

(3)定期排查矛盾隐患,及时上报舆情信息,有效防范退役军人领域风险;

(4)无越级上访、集体上访,做到小事不出村(社区)、一般事项不出乡镇(街道);

(5)及时办理上级转送、交办、督办和本地自行排查出的信访事项,无超期未办结信访事项;

(6)妥善解决退役军人合理诉求,无诉求合理未解决信访事项;

(7)首办责任落实到位,办理环节记录清晰,并及时反馈办理结果;

(8)制定信访稳定工作应急预案,及时处置群体和突发事件。

矛盾问题攻坚化解方面:

(1)对挂账督办的疑难复杂信访问题,严格落实“一人一策”要求,各级联动、精准协调、蹲点化解;

(2)建立领导接访下访和包案制度,研究解决疑难信访问题,必要时军地全力攻坚;

(3)建立重点对象“一对一”包联制度,建立包联台账,做好包联记录。

(四)就业创业扶持

提供就业创业服务方面:

(1)对退役军人就业创业需求进行摸底调查,建立就业创业信息数据库,保障供需信息有效对接,着力推动充分就业;

(2)制定就业帮扶岗位清单,协助开发岗位,积极争取并推动落实优惠政策;

(3)组织退役军人参加招聘会、推介会;

(4)配合当地政府帮助“零就业”困难退役军人家庭实现上岗再就业;

(5)组织开展退役军人返乡创业帮扶工作,协调有关部门开发推介退役军人创业项目。

提升就业创业能力方面:

宣传动员退役军人参加适应性培训、职业技能培训和学历教育,并提供必要服务。

(五)保障措施

      切实加强组织领导方面:

(1)乡镇(街道)主要领导定期听取工作情况汇报,研究部署工作,协调解决问题;

(2)退役军人服务站工作列入本地年度工作要点;

(3)创建工作情况纳入双拥模范城(县)评比表彰考核指标、平安建设(综治工作)考核范围;

(4)专武干部参与乡镇(街道)退役军人服务站工作;

(5)村(社区)退役军人服务站站长由村(社区)党组织书记兼任。

完善服务设施设备方面:

(1)有办公和服务场所,综合考量服务对象数量、工作需要等因素确定办公场所面积,不少于50平方米,在醒目位置悬挂统一规范的牌匾标识;

(2)设立服务窗口、来访接待室、活动室等,提供规范化、便捷化、亲情化服务;

(3)配备电脑、电话、传真机、打印机、复印机等设备和资料柜等办公家具。

服务管理健全规范方面:

(1)全面准确采集并动态更新退役军人基础信息数据;

(2)建立退役军人基本信息、光荣牌悬挂、走访慰问、帮扶救助、信访登记和重点人员管理、就业创业等台账,明确专人管理,及时更新,做到底数清、信息明;

(2)服务场所设立窗口岗位标牌,设置服务热线,公开服务承诺、办事流程图和优待目录清单;

(3)明确工作职责,规范工作制度,做到组织领导、职责制度上墙,建立沟通交流制度、业务培训制度疑难问题化解制度、网格化服务管理制度、台账管理、平台使用管理和信息更新制度、舆情信息上报制度、资源共享制度,坚持用制度管人管事;

(4)及时选派人员参加上级组织的培训;

(5)开展对村(社区)退役军人服务站业务指导和培训。

人员经费保障有力方面:

(1)按照规定核定事业编制人员规模,有编办文件,工作人员可为退役军人或烈属、军属等优抚对象;

(2)配备专职工作人员,打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的服务队伍;

(3)按规定做好经费保障;

(4)保障专兼职工作人员待遇。

(六)服务满意度、加分及一票否决

服务满意度:

通过调查问卷、随机抽查、第三方评估等方式开展满意度评价,满意度达到90%以上。

加分项:

(1)有典型意义的创新实践经验受到各级领导批示或简报宣传的,予以加分:受到中央领导批示或简报宣传的,加4分;受到省部级领导批示或简报宣传的,加3分;受到厅级领导批示或简报宣传的,加2分;

(2)有典型意义的创新实践经验在会议上作经验交流或在主流媒体上宣传报道的,予以加分:在全国工作会议上作经验交流的,或受到央媒宣传报道的,加4分;在省级工作会议上作经验交流,或受到省级媒体宣传报道的,加3分;在地市级工作会议上作经验交流,或受到地市级媒体宣传报道的,加2分;

(3)乡镇(街道)退役军人服务站站长由同级党委、政府主要领导兼任;

(4)其他事项表现特别突出,经省级退役军人事务工作领导小组办公室同意,酌情加分。

一票否决事项:

(1)发生重大群体性事件的;

(2)发生个人极端事件的;

(3)发生重大舆情负面炒作的;

(4)其他规定取消考核资格的。

(三)村(社区)退役军人服务站创建规范化服务站行动要求,完成时间2020年10月底前。

组织领导:确定1名“两委”班子成员具体负责服务站工作,并将联系方式、职务等信息予以公开,方便工作开展;

场所建设:设立一个“退役军人办事服务窗口”,有条件的设立单独办公场所,职责上墙,营造“军”氛围,在醒目位置悬挂统一规范的牌匾标识;

业务台账建立退役军人“一人一档”及基本信息汇总表;

双拥氛围:根据实际条件在村(社区)活动室、文化广场、主干道等公共区域张贴双拥标语、设立双拥宣传栏、悬挂英模挂像、建设现役军人荣誉墙等,营造拥军爱军氛围。

四、工作要求

(一)提高思想认识要高度重视创建活动,将这项工作作为今年的重点工作,摆上重要议事日程,精心组织实施相关工作,将责任逐级压实,压力层层传导,确保创建目标按期完成,推动退役军人服务保障工作迈上新台阶。

(二)严格工作程序。要严格落实创建要求,确保创建工作的时效性和严肃性。要把创建活动真正落到实处,不走形式,不走过场,要以服务对象满意度作为检验工作成效的根本标准,严格规范申报、自评、初审、复审程序,保证创建活动公平公正、科学民主和真实有效。

(三)加强督查考核。市退役军人事务局要加大推动工作落实监督考核机制的执行力度,建立健全督查督办制度、责任追究制度,对工作推进不力的服务中心(站)和个人要予以通报、约谈,督促限期整改,为创建活动提供坚实的纪律保障。

                                                                                    高平市退役军人事务局

                                                                                          2020年5月20日

  

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